从教育双减、反垄断到控房价,经济巨轮转向,在各个领域所掀起的变化,相信大家都看到了。所有的反内卷行动,说到底都是为了营造一个更加公平的社会环境,让民众能够共享经济发展的成果。正是在此背景下,促进共同富裕,被国家提上议事日程。区域层面,共同富裕要解决的一大难题,恰恰是省份、城市之间的地区发展落差。对口帮扶政策,财政转移支付,产业迁移,以及城市群、都市圈战略等等,都是着眼于缩小区域落差。不仅如此,在宏大的国家战略支持之外,社会各界也在行动,以积跬步式的努力,帮助落后地区进行改变,它让我们看到了西部省市,尤其是边缘乡村迈向共同富裕的另一种可能。站在区域层面来看,国家在此时专门部署共同富裕议题,有着深刻的时代内涵。回顾过去几十年的改革开放史,全国经济快速腾飞,城市化高歌猛进,像深圳这样平地起高楼,一跃成长为GDP近三万亿的现代化大都市,就是一个具有代表性的注脚。截止到2020年,全国GDP万亿俱乐部城市已经增加到23个。但在沿海地区快速发展,头部城市向世界城市进击的同时,城乡之间、区域之间的发展不均衡问题,也在日益凸显。通过具体的经济数据,我们可以很直观地发现这种差距。作为共同富裕示范区的浙江,2020年的GDP是64613亿元,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为62699元和31930元,分别连续20年和36年居全国各省区第一。而在西部十二省市中,还有甘肃、宁夏、青海、西藏,经济体量仍在万亿规模以下徘徊。官方数据显示,2019年年末,西部十二省市居民人均可支配收入只有东部地区的60.8%。以甘肃为例,城镇和农村居民分别只有33821.8元和10344.3元。这种发展落差,不仅体现在东西之间,沿海和内陆之间,更体现在省市内部。比如四川。作为中国经济第六大省,这里有新一线城市成都,同样有严重欠发达的凉山州、甘孜州——2020年,成都的GDP是凉山州的10倍。还值得注意的是,不管是从经济总量,还是工资收入的增长看,这种区域差距,仍在不断扩大,而不是缩小。原因很简单,随着基础设施不断完善,发展要素集聚的大城市、发达地区,有更充沛的资源搞基建,发展产业,虹吸能力也不断增强,对落后地区的产业、人口,都会产生向外的拉力,从而导致马太效应。其实,当前国家的很多战略和变革,基本都可以放在共同富裕大框架下理解。比如破除户籍门槛,是为了让更多的打工人,有融入城市的机会,享受均等化福利;城市群和都市圈战略,是为了让大中小城市一体化发展,共享城市化的成果。但需要指出的是,破解发展不均衡难题,需要国家战略加持,需要地方政府努力,同样离不开作为经济基本细胞的企业。就在共同富裕提出第二天,互联网科技企业腾讯宣布投入500亿元资金启动了“共同富裕专项计划”,在乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域提供持续助力。加上今年4月投入首期500亿元资金的“可持续社会价值创新”战略,也就是说腾讯已连续规划了1000亿资金,希望发挥企业在“第三次分配”中的主观能动性,探索增进社会福祉、促进共同富裕。1000亿元是什么概念呢?大概相当于2020年成都总税收收入的三分之一左右。不过用腾讯自己的说法,这在一个有着14亿人口、GDP超过100万亿的国家,只是沧海一粟。至于对普通民众而言,这更像是一个抽象的数字。他们能更清晰感知到的,是发生在身边的一些润物细无声的变化和故事。以凉山州民众能感知到的“99公益日”索玛花支教项目为例。从2011年至2021年1月,连续十年,该项目已在四川省凉山彝族自治州木里县、越西县、西昌市、布拖县、美姑县、喜德县、四川甘孜州九龙县等地71所山村小学开展支教活动,支教志愿者累计达1357余人,26158名偏远山区孩子直接受益。通过这一项目,在海拔两三千米的山村小学里,破败的教室中,来自城市里的志愿者在公益力量的牵引下,给师资力量薄弱的乡村,送去知识的火种。教育助学行动带来的知识微光,不仅闪现在四川大凉山、甘孜州。在同样欠发达的贵州省,往西公益项目17年来,在8地10校,共资助了1002名困境高中生,超过4000人次,顺利考上大学的有近600名学生。“99公益日”是腾讯于2015年发起的互联网公益项目,因参与人数多、覆盖面广,向社会普及公益文化,曾被称为全球互联网公益的“中国样本”。今年的“99公益日”从9月1号开始,为期十天,新增以国家与社会重大关切为主题的捐赠类别,包括关注共同富裕、教育助学、生命救助、银发科技、碳中和、青少年体育六大议题,解决发展不平衡不充分的问题,以鼓励人人参与公益,积极响应国家战略。在腾讯公益平台及“99公益日”的牵引下,来自发达地区、大中城市的公益力量,和偏远的乡村,发生了奇妙的连接。它为越来越多的底层寒门子弟,打开了一扇向上的窗。去年年底,国家关于“十四五”规划建议稿,明确提出缩小区域及城乡差距将是未来五年的工作重点之一。而国家日前部署共同富裕的同时,还专门提到了第三次分配,这意味着,慈善公益事业在消除贫富分化和区域落差上将扮演更重要角色。时至今日,迈入第七年的“99公益日”,已经成为中国参与人数最多、影响力最广、场景最多元的现象级全民公益行动日,而腾讯公益亦成长为全球最大的互联网公益募捐平台。在近万家公益机构、上千家企业、数亿网友的共同参与下,过去六年间,“99公益日”的用户捐款总额,从最初的1.28 亿元增长到23.2亿元,改变了一个又一个家庭。当然,授人以鱼不如授人以渔。因为从区域经济的角度看,地区之间的发展落差,核心还是基础设施之间的落差。发达地区和城市,有高铁、地铁、机场,有优质的学校和医院,有完善的公共服务和社会保障机制,但落后地区,可能连一张像样的课桌都没有。过去这些年来,多数中小城市和乡村的产业、人口,仍处于流失状态。说到底,它们需要的不仅是解决个体的生计问题,更需要通过完善基础设施,形成长效化的脱贫致富解决方案。正是看到这一现实,腾讯的500亿共同富裕投入资金,并不是直接捐赠,而是聚焦在带动低收入增收、帮助医疗救助完善、促进乡村经济增效、资助普惠教育共享等领域,提供长期、持续的支持。
换言之,这是一项给落后地区打地基、提底线的基础性工作。而“99公益日”也在不断升级,通过教育助学、乡村振兴、疾病救助等项目,为农村发展的基础性、根本性难题,提供标准化、可复制的解决方案。如9月2日主题日“共助少年强智 和腾讯会议一起做好事”,腾讯会议将接收用户的参会时长捐赠,用于建设贵州省21间乡村小学智慧课堂。
这些公益项目,聚焦的是一个个个体和家庭的命运,让他们离共同富裕更近;而公益力量积流成海,正在重构的,却是一个更加均衡的区域发展版图。显然,事情正在起变化。对那些受益者来说,他们可以更清晰地体会到,共同富裕,从来都不是什么宏大叙事和虚无缥缈的大词。最后要告诉大家的是,今年“99公益日”,西部城事也参与到“教育助学”的主题项目中,希望为帮助城乡优质教育资源搭建起共享的桥梁,为教育均等化和普惠化献上绵薄之力。知识改变命运。你的微小努力,也会聚沙成塔,让落后地区的孩子,拥有走出寒门的更大可能,让偏远乡村,能够打开更大的想象空间。我们也期待,更多的人能够参与到这一进程中来。
商务合作、转载开白联系:微信:zmxzyh50(备注身份优先通过)未经授权请勿擅自复制、转载
任耀龙律师团队
为西部城事提供版权及法律服务
区域丨地产丨财经